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湖南牽頭29省高頻電刀集采啟動
競價分組、最高有效申報價調整
今日（12月17日），湖南醫保局發布《高頻電刀、中性電極類醫用耗材省際聯盟（湖南）集中帶量采購文件》。本次集采由湖南省牽頭，聯盟成員包括：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團。相較11月發布的征求意見稿，正式采購文件的競價組從32個減至24個。例如基礎電刀筆、伸縮電刀筆等均單獨成組，不再區分有無涂層。在征求意見稿中，基礎電刀筆有無涂層的最高有效申報價分別為80元和55元，在新的競價組中統一定為43元；電鉗/剪從904元下調至733元；伸縮照明電刀筆從508元下調至359元。值得注意的是，本輪集采設置中選產品加成規則，伸縮、沖吸、照明、電極旋轉、涂層材料等均被列入加成項，且明確了具體加成金額。根據采購文件，企業各競價組內擬供應產品價格=基準價格+加成金額。與征求意見稿相比，不同加成項對應的加成金額也出現不同程度調整。以涂層為例，硅涂層從30元調至15元；陶瓷涂層從35元調至29元；銀涂層從40元調至16元等。具體如下：各競價組按市場占有率分為A、B兩個競價單元，同一競價單元內，依據申報企業報價由低到高進行排名，擬中選企業取數表如下：此次集采設置復活規則，A競價單元的復活錨點為最高有效申報價的60%，B競價單元的復活錨點為最高有效申報價的50%。但以“復活規則”獲得擬中選資格的企業，需釋放50%的醫療機構采購需求量用于協議采購量再分配。從覆蓋規模來看，本輪高頻電刀集采堪稱一場“小國采”。在能量外科器械領域，超聲刀已經歷多輪集采降價，并出現90%以上的高額降幅。但高頻電刀的國產化程度相對較低，但在目前集采反內卷的趨勢影響下，預計最終降幅會相對溫和。
中研普華研究報告顯示，目前國內市場中高端的高頻電刀產品仍以進口為主，外資企業市場占有率超60%。據比地招標網統計，2025年前三季度，高頻電刀招投標市場有1230家采購單位，1185家中標單位，中標設備數量達2804臺，中標總金額約2.73億元。其中愛爾博、柯惠、華博，市占分別為13.24%、11.71%、8.12%，前3品牌合計占比達33%，具有一定的品牌集中度。
能量外科器械的市場規模近年持續攀升。QYResearch調研顯示，2022年全球外科能量設備市場規模大約為323億元（人民幣），預計2029年將達到680億元，2023-2029期間年復合增長率（CAGR）為12.6%。
根據弗若斯特沙利文數據，預計2025年中國微創外科手術量達到約2095萬臺，并在2030年進一步增長至約3423萬臺。伴隨高頻電刀被納入大規模集采，其在國內臨床普及程度將迎來新一輪提高，為國產品牌提供更大的市場舞臺和更廣的進院渠道。醫保支付端也在加速跟進，湖南醫保局醫療服務價格和招標采購處三級調研員李杰英此前在《中國醫療保險》發文提到，后期立項指南落地，將結合高頻電刀集采，同步調整相關手術類價格。目前，國內高頻電刀市場主要國產企業包括上海滬通、杰西科技、北京貝林、北京康威電子、蘇州康迪、常州延陵等企業，邁瑞、藍帆、樂普等頭部企業也紛紛布局能量外科器械市場，產品與進口的差距正在逐步縮小。基于大規模集采帶來的放量契機，高頻電刀未來的數年市場走向將迎來變局，國產替代與高端破局的曙光已經顯現。
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