2025是云膠片省級集采元年，自貴州8月打響“第一槍”后，其他省份也開始陸續跟進。
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11月3日，寧夏醫保局發布《關于組織開展寧夏云膠片集中帶量采購的公告》（簡稱《公告》）。根據《公告》，本輪集采的采購周期為5年，對“立項指南”要求的全區公立醫療機構“數字影像處理和上傳儲存服務”采取“云膠片（醫用耗材）”集采，由中選企業集中提供相關服務，不支持聯合體申報。10月31日，鄭州大學第一附屬醫院發布《河南省公立醫療機構聯盟 數字影像檢查“云膠片”集中采購公告》。本次采購聯盟由鄭州大學第一附屬醫院、河南省人民醫院、河南省腫瘤醫院牽頭成立，代表全省醫療機構開展云膠片集采。與寧夏不同，河南本次采購支持聯合體申報。該集采的采購周期為2年，最高有效申報價為5.00 元/計價單位，上傳的次數按照“立項指南”中計價單位的有效收費次數計算，最多不超過河南省價格政策中相應項目的收費限制次數。去年，國家醫保局印發《放射檢查類價格項目立項指南（試行）》，統一將實體膠片從項目價格構成中剝離，由患者按需選購。同時，將數字影像處理、上傳與云存儲納入放射檢查的價格構成。
過往的耗材集采均聚焦實物，而“云膠片”集采讓集采制度深入了數字化領域，宣告集采又邁入了全新階段，采購邏輯也隨之升級。
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集采“反內卷”趨勢已現
今年9月，由貴州負責的全國首個數字化耗材省級集采項目開標，僅一家中選，中標價格為4.95元/人次。值得注意的是，從現場報價來看，4.95元并非低價，反而屬于較高的報價情況，充分反映出現階段集采不唯低價的反內卷趨勢。按照貴州發布的采購文件，申報企業在3家及以上的，評審專家各成員將獨立對每個有效企業進行評價、打分，評審的主要因素包括價格、技術、業績、服務、履約能力等。據觀察，價格分在打分表中的占比并不高，總計111分中價格分只占10分。而包含技術方案、系統演示、軟件著作權在內的技術分占到30分；包含企業業績、企業認證、項目成員在內的商務分占到60分。
從最終結果可見，只有綜合硬實力達標，即使報價偏高同樣能獲得中標資格，這對相關企業將形成正面激勵，推動云膠片行業良性發展。此外，基于集采加速云膠片普及，也為國內影像云建設創造了條件。
據工人日報消息，國家醫保局黨組成員、副局長黃華波來到貴州云膠片集采的開標現場，他指出：“貴州此次采購不僅創新拓展了集中帶量采購的應用場景，首次將‘數字化醫用耗材’納入省級集采，也為其他地區提供可復制、可推廣的經驗。國家醫保局將在年內推動更多省份啟動影像云建設，明年基本實現主要醫療機構影像數據標準化，初步建成全國統一的影像云基地。”業內曾有人提出，云膠片是市場價值被嚴重低估的創新醫療器械，在政策與市場的雙重驅動下，云膠片正從“可選項”躍升為“必選項”，單以貴州為例，首年集采需求量就達到2156萬次。
在傳統實體膠片時代，外資品牌憑借先發優勢占據了高市場份額，單從底層技術來看，實體膠片與云膠片并非同類產品，這給國產新秀提供了逆襲機遇，隨著省級集采接連啟動，其背后隱藏的市場潛力還將繼續釋放。
去年11月，國家衛健委發布《關于進一步推進醫療機構檢查檢驗結果互認的指導意見》，其中提到：到2030年，基本實現常見檢查檢驗結果跨區域、跨醫療機構共享互認。
影像數字化發展已成大勢所趨，本輪行業洗牌或將催生新的行業巨頭。
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