特殊時(shí)期，可以不招標(biāo)
3月22日0-24時(shí)，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例39例，報(bào)告境外輸入確診病例39例。其中，湖北新增確診病例0例（武漢0例），可以看到目前疫情已經(jīng)平穩(wěn)，防范輸入病例是重中之重，疫情防控不能掉以輕心。
一系列最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在加快步入正常軌道，3月份以來，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個(gè)別省份外，全國其他省區(qū)市復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西等已接近100%。
國家發(fā)改委近期發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（下稱《通知》），明確“及時(shí)暫停招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場要求。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)”。
《通知》要求，要切實(shí)保障疫情防控相關(guān)采購項(xiàng)目順利進(jìn)行，對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。
要根據(jù)疫情防控形勢變化、項(xiàng)目緊急程度和市場主體需求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作安排，在確保安全的同時(shí)最大程度減輕對招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)的影響。
招投標(biāo)不能搞“一刀切”
在醫(yī)院日常采購活動(dòng)中，存在諸多與供應(yīng)商、評審專家線下面對面協(xié)同交互的業(yè)務(wù)場景。在新型冠狀病毒的強(qiáng)傳染性之下，為確保醫(yī)院采購工作有序開展，將線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，自然成為各大公立醫(yī)院的首要選擇。
另一方面，在1月底，《國家財(cái)政部關(guān)于防疫防控采購便利化的通知》，《國采中心關(guān)于暫停貨物服務(wù)類單獨(dú)采購項(xiàng)目開標(biāo)、評審工作的緊急通知》、《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》等政策接連出臺(tái)，全面定調(diào)疫情期間的采購管控。
國家發(fā)改委指出，疫情防控期間，各級(jí)各類公共資源交易平臺(tái)要立足公共服務(wù)職能定位，充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢，積極與當(dāng)?shù)丶部夭块T建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在做好防控工作的前提下，全力支持和保障招投標(biāo)等各類公共資源交易活動(dòng)。
特別對于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項(xiàng)目，要建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，確保依法規(guī)范、及時(shí)有序進(jìn)行。
招標(biāo)質(zhì)量不能“打折”
針對節(jié)后復(fù)工企業(yè)可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動(dòng)受限的實(shí)際，引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理設(shè)定招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時(shí)限，以便投標(biāo)人做好投標(biāo)準(zhǔn)備；
需購買紙質(zhì)招標(biāo)文件的，提供郵寄方式，不要求投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買；需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，允許郵寄提交。
疫情之下，催生了一系列線上辦公需求，招標(biāo)采購工作也不例外。《通知》明確要求，加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)；
實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，積極推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范，盡早實(shí)現(xiàn)省內(nèi)常態(tài)化運(yùn)行；
疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評標(biāo)委員會(huì)的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家。
保證金擔(dān)保新方式
全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)。為有效降低現(xiàn)場投標(biāo)、開標(biāo)帶來的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低企業(yè)交易成本；各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，制定明確時(shí)間表，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。
鼓勵(lì)調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標(biāo)人在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵(lì)招標(biāo)人對簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在全面推行投標(biāo)保證金線上繳退的同時(shí)，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核。
鼓勵(lì)調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標(biāo)人在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。
鼓勵(lì)招標(biāo)人對簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
