?國家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告

(2020年 第104號)

? 2020年9月25日 發(fā)布

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，全面深化醫(yī)療器械審評審批制度改革，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足公眾健康需求，現(xiàn)就已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

??一、適用范圍

??進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人通過其在境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)在境內(nèi)生產(chǎn)第二類、第三類已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品的有關(guān)事項(xiàng)，適用本公告。

??二、注冊要求

??（一）進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)作為注冊申請人，向藥品監(jiān)督管理部門提交境內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請。注冊申請內(nèi)容，除注冊人名稱、住所、生產(chǎn)地址外，原則上應(yīng)當(dāng)與所對應(yīng)的進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證及其附件載明的相關(guān)事項(xiàng)保持一致。

??（二）注冊申請人按照《醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年第43號公告）、《體外診斷試劑注冊申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年第44號公告）等要求提交注冊申報(bào)資料。其中，醫(yī)療器械產(chǎn)品的綜述資料、研究資料、臨床評價(jià)資料、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料，體外診斷試劑產(chǎn)品的綜述資料、主要原材料的研究資料（適用時(shí)）、主要生產(chǎn)工藝及反應(yīng)體系的研究資料（適用時(shí)）、分析性能評估資料、陽性判斷值或參考區(qū)間確定資料、穩(wěn)定性研究資料、臨床評價(jià)資料、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料，可提交進(jìn)口醫(yī)療器械的原注冊申報(bào)資料。進(jìn)口注冊人和境內(nèi)注冊申請人應(yīng)當(dāng)確保上述資料與本次注冊申請的相關(guān)性和支持性。

??（三）注冊申報(bào)程序按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》《體外診斷試劑注冊管理辦法》以及醫(yī)療器械電子申報(bào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??（四）按照本公告要求提交注冊申請并獲得批準(zhǔn)的，注冊證備注欄中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)已獲準(zhǔn)注冊的進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證號。

??三、注冊體系核查要求

??注冊申請人應(yīng)當(dāng)確保境內(nèi)生產(chǎn)包含產(chǎn)品的主要生產(chǎn)工藝，并承諾主要原材料和生產(chǎn)工藝不發(fā)生改變，提供產(chǎn)品在境內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系符合我國《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的自查報(bào)告和境內(nèi)外質(zhì)量管理體系等同性對比報(bào)告。藥品監(jiān)管部門按照醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查工作程序，對境內(nèi)注冊申請人開展全面核查，重點(diǎn)關(guān)注境內(nèi)外質(zhì)量管理體系的等同性、溯源性，以及變更生產(chǎn)過程帶來的體系變化是否會產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，引起注冊事項(xiàng)的變更。

??四、上市后監(jiān)管要求

??境內(nèi)注冊人應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量管理；按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，建立健全質(zhì)量管理體系并保證有效運(yùn)行。

??五、其他方面

??中國境內(nèi)企業(yè)投資的境外注冊人在境內(nèi)生產(chǎn)已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的，參照本公告執(zhí)行，由投資境外注冊人的中國境內(nèi)企業(yè)作為注冊申請人申請?jiān)摦a(chǎn)品注冊。

??香港、澳門、臺灣地區(qū)已獲醫(yī)療器械注冊證的產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)參照本公告執(zhí)行。

本公告自公告之日起施行。

??附件：醫(yī)療器械/體外診斷試劑注冊申報(bào)資料要求

國家藥監(jiān)局

2020年9月18日

關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告解讀

??《國家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2020年第104號）已于2020年9月23日印發(fā)，自發(fā)布之日起施行（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)將《公告》出臺的背景、主要原則和重點(diǎn)問題說明如下：

??一、《公告》出臺的背景

??近年來，業(yè)界對進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化有關(guān)注冊申報(bào)資料、避免注冊申報(bào)資料重復(fù)提交的要求的訴求不斷增加，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，深化醫(yī)療器械審評審批制度改革，2019年以來，國家藥監(jiān)局經(jīng)深入調(diào)研，充分聽取各方面意見后，并起草了本公告。

??二、主要原則

??《公告》參考借鑒國際相關(guān)要求，結(jié)合我國醫(yī)療器械注冊、監(jiān)管、臨床使用等方面的實(shí)際情況，基于醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管的原則，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)不發(fā)生改變、質(zhì)量體系保持基本一致，產(chǎn)品安全有效性沒有發(fā)生顯著變化的前提下，通過認(rèn)可部分已注冊進(jìn)口醫(yī)療器械的原已提交的注冊申報(bào)資料，從而優(yōu)化相應(yīng)審查資料要求，避免資料的重復(fù)提交。

??《公告》也明確境內(nèi)企業(yè)和境外企業(yè)的一致性原則，對于境內(nèi)企業(yè)投資境外企業(yè)并在境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)同樣適用。

??三、重點(diǎn)問題說明

??（一）適用范圍的限定

??《公告》適用范圍中明確“進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人通過其在境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)在境內(nèi)生產(chǎn)第二類、第三類已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品的有關(guān)事項(xiàng)，適用本公告”。這是因?yàn)椋瑢ο嚓P(guān)注冊申報(bào)資料予以優(yōu)化的前提是相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不發(fā)生改變、質(zhì)量體系與境外具有等同性和溯源性，境內(nèi)外注冊主體間的緊密聯(lián)系是確保上述前提的重要基礎(chǔ)。

??（二）《公告》的情形是否適用于醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)工作

??《公告》出臺的目的是對進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，在現(xiàn)有法規(guī)框架內(nèi)，對注冊申報(bào)資料予以優(yōu)化。產(chǎn)品應(yīng)由進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人在境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，不屬于醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)工作范圍，不得委托生產(chǎn)。

??（三）對應(yīng)的原注冊證有效期的要求

??《公告》適用于醫(yī)療器械注冊證在有效期內(nèi)的產(chǎn)品，原進(jìn)口注冊證已失效或注銷的不適用于本公告。

??（四）新取得的注冊證與原進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證的關(guān)系

??《公告》明確，按照《公告》要求提交注冊申請并獲得批準(zhǔn)的，注冊證備注欄中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)已獲準(zhǔn)注冊的原進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證號，便于各級藥品監(jiān)督管理部門對相關(guān)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊證進(jìn)行識別和追溯。境內(nèi)醫(yī)療器械注冊證與原進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證相互獨(dú)立，分別管理。

??《公告》的發(fā)布符合“放管服”要求，也符合醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管的原則，有利于節(jié)約資源、提升審評審批效率，促進(jìn)整個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健康需求。

國家藥監(jiān)局

2020年7月3日