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紀委點名講課費、咨詢費

近期，四川省紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布一則根據(jù)真實案例改編的漫畫——《蜀地清風| “講課費”背后的“生意經(jīng)”》。

近年來，以學術活動之名進行利益輸送的隱形腐敗問題受到高度關注。今年8月，中紀委官網(wǎng)發(fā)布《紀法百科丨違反廉潔紀律的行為：以講課費等名義變相送禮》，其中提出，送禮手段升級、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長，其中以講課費、課題費、咨詢費名義變相送禮、拉關系比較典型。

上述漫畫顯示，AA醫(yī)藥公司負責人楊某拜訪某縣人民醫(yī)院內(nèi)科主任張某。希望向醫(yī)院內(nèi)科供應藥品，張某以違反規(guī)定為由拒絕，并表示要“合規(guī)矩”。

幾日后，張某接到楊某打來的電話，請他去AA醫(yī)藥公司授課。此后，張某在未向單位領導報備的情況下，經(jīng)常以“授課”“咨詢”等名義出現(xiàn)在AA醫(yī)藥公司。參加該公司組織的“培訓講座”“科研協(xié)作”等活動后，隔日張某就會收到備注著“講課費”“咨詢費”的轉(zhuǎn)賬。

在張某的幫助下，AA醫(yī)藥公司的藥品順利進入醫(yī)院。同時，在開處方和專家會診時，張某也會主動使用或推薦使用AA醫(yī)藥公司的藥品。

今年3月，縣紀委監(jiān)委接到群眾反映，張某在一年內(nèi)收了AA醫(yī)藥公司10多筆備注有“講課費”“咨詢費”的轉(zhuǎn)賬，醫(yī)院內(nèi)科經(jīng)常使用該公司的某類藥品，懷疑其中有貓膩?？h紀委監(jiān)委工作人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司培訓內(nèi)容空泛、培訓時長造假、科研協(xié)作不實。

最終，張某因違規(guī)收受他人財物受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得2萬余元被收繳。

02

講課費風暴背后：

鼓勵合規(guī)學術、打擊違規(guī)利益輸送

在醫(yī)藥領域，“講課費”的問題有時略帶曖昧。

從行業(yè)發(fā)展的角度，學術活動可以傳遞最新的疾病知識、治療方法，使前沿醫(yī)學、醫(yī)藥成果得以推廣應用，有利于促進行業(yè)良性發(fā)展。但在某些情況下，講課費、咨詢費等已經(jīng)成為一種“約定俗成”的、牌桌下的利益輸送方式。常見的違規(guī)操作包括虛構會議、短時長高標準支付、支付對象泛化等。

早在2019年，國家衛(wèi)健委就明確提出，“嚴格規(guī)范醫(yī)學協(xié)(學)會、醫(yī)療機構、醫(yī)務人員與醫(yī)藥相關企業(yè)間的學術會議、科研協(xié)作學術支持、捐贈資助行為”。

2019-2025年的歷年糾風要點中，“學術”一詞被反復提及，假借學術會議、學術支持等進行利益輸送的違法違規(guī)行為遭到強監(jiān)管。2024年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點中更是將“站臺式講課”、假借學術講課取酬等內(nèi)容明確列出。 

在醫(yī)療反腐風暴之下，灰色地帶也納入了整治范圍，此前全國多地醫(yī)院開始要求退講課費，一些醫(yī)生也開始拒收講課費甚至減少參加學術活動。

但需要注意的是，講課費風暴背后，國家及地方層面依然鼓勵合規(guī)學術。受打擊的是違規(guī)利益輸送，對于行業(yè)學術活動，強調(diào)的是“規(guī)范”而非“禁止”。

去年11月，國家衛(wèi)健委召開企業(yè)座談會，會上指出，支持引導學術交流合作規(guī)范開展，合規(guī)開展營銷。四川紀委監(jiān)委上述作品中也表示，履行報批等手續(xù)后合規(guī)地受邀參加系統(tǒng)或者行業(yè)的培訓、科研等活動，在規(guī)定范圍內(nèi)領取合理的報酬無可厚非。

今年1月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引》，其中點明了咨詢服務商業(yè)賄賂風險，提出了注意事項和風險識別與防范。

今年6月，貴州衛(wèi)健委發(fā)布《貴州省醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員參加學術活動行為規(guī)范（征求意見稿）》，其中提出，醫(yī)療機構從業(yè)人員“參加學術活動實行全流程監(jiān)管”。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構應對從業(yè)人員參與學術活動進行審批，審批內(nèi)容包括舉辦學術活動方資質(zhì)、學術活動的專業(yè)性及學術價值、從業(yè)人員參與資格、參與必要性等。