昨日（9月10日），中國政府網(wǎng)公布了國務院關于《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》的批復：原則同意《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》。

此前，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合報送了《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》。方案旨在進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，確保廣大群眾能夠享有更公平、可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

實施方案的總體目標是到2027年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局將更加合理，服務條件得到改善，基本公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務能力顯著提升。特別是在基層醫(yī)療服務的可達性上，力爭實現(xiàn)居民15分鐘內即可到達最近的醫(yī)療服務點。到2030年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系將進一步健全，服務質量、人才隊伍、設施設備和數(shù)智化水平均會實現(xiàn)顯著提升。

該方案著重從多個方面強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的能力建設，明確了縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等不同層級機構的功能定位，并強調加強縣區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的協(xié)同合作。通過優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的規(guī)劃布局，加強功能定位，以及提升基層機構的應急處理和診療能力，方案提出要逐步實現(xiàn)醫(yī)療資源的公平分配，增強基層醫(yī)療機構的服務能力。

根據(jù)實施方案的要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的規(guī)劃將結合人口變化趨勢進行優(yōu)化。特別是在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面，將推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的一體化管理，為基層提供更加全面和優(yōu)質的醫(yī)療服務。此外，通過五級巡回醫(yī)療制度的建立，將醫(yī)療資源進一步下沉到醫(yī)療資源薄弱的縣區(qū)和鄉(xiāng)村，確保每個基層單位都能提供急救、診療等基本醫(yī)療服務。

此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能將進一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心將承擔基本公共衛(wèi)生服務，同時提供常見病、多發(fā)病的診治。村衛(wèi)生室將作為基礎單位，負責初級診治和人群健康管理。

實施方案提出，要加強緊密型醫(yī)聯(lián)體的建設，特別是在縣域范圍內推廣醫(yī)共體模式，通過緊密型縣域醫(yī)共體的建設，推動醫(yī)療資源的下沉。通過派遣中高級職稱醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)基層醫(yī)療服務的質量提升。

這一舉措的核心目標是打破城鄉(xiāng)醫(yī)療服務差距，促進縣級及以上醫(yī)療機構與基層衛(wèi)生服務之間的緊密合作，從而實現(xiàn)醫(yī)療服務的均等化。此外，方案還提出要加強各類醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和流動，確保人才能夠支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的不斷發(fā)展。

方案還指出，基本公共衛(wèi)生服務的優(yōu)化將通過持續(xù)充實服務內容、提高服務頻次和加強健康教育等手段來進行。尤其是在孕產婦、兒童、老年人及慢性病患者等重點人群的管理上，將實現(xiàn)更加系統(tǒng)化和連續(xù)化的服務。

在重點人群服務保障方面，方案特別提到，兒科和精神衛(wèi)生服務年行動將持續(xù)開展，以加強對這些群體的醫(yī)療保障。此外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的轉型、全科醫(yī)生的培養(yǎng)等人才建設也將成為服務提升的重要支撐。

中醫(yī)藥作為中國傳統(tǒng)醫(yī)學的重要組成部分，也在該實施方案中占據(jù)了重要地位。方案提出，將加強基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力，推動中醫(yī)館的建設，提升基層醫(yī)療服務的中醫(yī)藥特色。通過加強中醫(yī)藥人才的培訓和技術推廣，進一步促進中醫(yī)藥服務的普及和基層應用。

在數(shù)字化浪潮的推動下，方案還提出要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息化建設。通過建立電子健康檔案、推動電子病歷和檢查檢驗結果的互通共享，利用數(shù)智技術提升基層醫(yī)療服務的效率和質量。未來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將借助數(shù)字化技術實現(xiàn)更加精準的健康管理與服務。

《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》的發(fā)布，標志著中國在推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，尤其是在基層醫(yī)療服務領域取得了新的進展。隨著方案的深入實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將不僅僅是醫(yī)療服務的“前線”，還將成為居民健康管理的重要支柱。未來，通過多方面的支持與發(fā)展，基層醫(yī)療服務體系將更加完善，進一步提升全民健康水平，推動健康中國建設不斷向前邁進。