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12月1日起，耗材價格監管啟動

日期:2025-11-30

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具體監測指標公布，耗材采購監管全面細化。

01
31項指標
藥耗采購開展全流程監測

11月27日，江蘇醫保局發布《江蘇省醫藥價格監測指標（1.0版）》（簡稱《指標》完整附文末），自2025年12月1日起執行。

江蘇將對藥品、耗材全流程政策執行情況開展監測，共計31項指標，包括藥品業務指標17項、醫用耗材業務指標14項。

此次按照應用場景和管理需求，將指標分為數據共享、預警提醒、核實處理三類。其中，預警提醒類指標重點對價格異常波動、政策執行潛在偏差或風險隱患進行預警，強化事前干預和過程管控。

根據《指標》，針對耗材領域的監測包括陽光采購和帶量采購兩大部分，涵蓋“招、采、配、用、管”全流程。

在陽光采購部分，醫療機構醫用耗材網采率＜90%、醫藥企業產品在專區掛網價格>省平臺掛網價格等均被列為預警范疇。

此外，“預警產品采購金額”和“國家風險產品采購金額”這兩項監測指標的內涵也進一步明確，按季度統計實行紅標黃標管理，具體如下：

在帶量采購部分，針對執行階段的監測再度細化，其中包括“各集采品種執行進度”和“中選企業配送率”等具體指標，并按月進行監測。

《指標》中提到，醫用耗材重點品種監測項目，目前監測的品種為不銹鋼冠脈支架產品。此外，對于按組套開展的醫用耗材集采產品，參照采購公告要求統計，自2026年1月1日起，醫療機構需在省藥品和醫用耗材招采管理系統集采組套采購模塊采購。

02
多地強化耗材采購監管
懲罰與激勵并重

耗材采購正在經歷一場監管升級，其中“價格治理”和“集采執行”等內容被多地重點強調。

11月7日，廣東發布《進一步完善藥品和醫用耗材采購工作的指導意見》，明確提到，要將銷售額異常增長或連續漲價的藥品和醫用耗材納入價格風險品種范圍。

針對價格風險的不同程度采取紅黃標識、暫停掛網、撤網等處置措施。此外，處置結果與醫藥價格和招標采購信用評價制度銜接，涉及違法違規違紀線索及時移交相關部門處理。

截至目前，依托掛網價格聯動、系統比價等手段，國內多地已開展多輪耗材價格治理行動，單看近兩個月就有數萬個耗材開始執行新價，未及時調價被暫停掛網等產品名單也在持續更新。

除了已掛網產品外，部分地區還把尚未掛網的產品納入價格聯動范疇。例如湖北發文，獲得醫保編碼的產品，需提前通過國家聯審通辦端口申報，報價符合不高于全國其他省級集中采購平臺的最低掛網價標準，經全國其他省份核驗。

隨著集采持續擴圍，中選結果執行監管開始逐步趨嚴。北京、河南、湖南等多地明確規定，將集采結果落地執行第3個月起，組織對本區域醫療機構中選藥品和耗材進院情況開展一輪問題排查。

以河南為例，針對存在采購進度明顯滯后、非中選藥品和耗材采購量占比偏高等問題品種，各區醫保部門定期通報執行不力的重點醫療機構。

此外，對無故不按規定優先使用中選藥品和耗材的醫療機構，采取提醒教育、約談、通報等措施，情節嚴重的由醫保部門開展聯合約談，必要時將有關線索移交審計、紀檢監察機關。

除了外部監管外，激勵手段也在加速跟進。例如，湖南自2025年4月1日起，不再單獨測算藥品和醫用耗材集采的醫保資金結余；浙江提出建立DRG分組與集采品種價格聯動的動態調整機制。

從價格預警的事前干預，到集采落地的過程管控，再到激勵機制的配套跟進，全國醫用耗材采購全流程的監管正持續完善。伴隨更為公平的采購環境建成，耗材行業也將從價格競爭轉向價值競爭。

附：

▲內容來源：賽柏藍器械

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