醫(yī)械創(chuàng)新資訊
2025年7月28日，河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)的一則更正公告在醫(yī)療設(shè)備行業(yè)掀起波瀾。
公告顯示，因質(zhì)疑改變?cè)u(píng)審結(jié)果，取消原中標(biāo)供應(yīng)商資格，將中標(biāo)資格順延第二名。僅僅一個(gè)月前，逸超醫(yī)療的集采型號(hào)ePascalSV 超聲設(shè)備以單價(jià)35.6萬(wàn)元、總價(jià)1210.4萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)該項(xiàng)目。
短短十天內(nèi)，飛利浦的Affiniti 70彩色超聲診斷儀以單價(jià)40萬(wàn)元、總價(jià)1360萬(wàn)元的價(jià)格成功補(bǔ)位，縣域醫(yī)共體為此多支付近150萬(wàn)元。
“招標(biāo)質(zhì)疑” 的顛覆力量
今年5 月 21 日，河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)啟動(dòng)縣域醫(yī)共體醫(yī)療設(shè)備更新項(xiàng)目，總預(yù)算高達(dá) 1.2 億元，計(jì)劃分三個(gè)采購(gòu)包采購(gòu)彩色超聲診斷儀。這個(gè)數(shù)字在千億醫(yī)療設(shè)備更新市場(chǎng)中雖只是冰山一角，卻足以引發(fā)廠商間的激烈角逐。
6 月 27 日中標(biāo)結(jié)果公布時(shí)，逸超醫(yī)療成為贏家之一。其 集采型號(hào)ePascal SV 超聲設(shè)備以單價(jià) 35.6 萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo) 34 臺(tái)設(shè)備采購(gòu)。
然而，7 月 18 日，風(fēng)云突變。一紙質(zhì)疑成功推翻了原有評(píng)審結(jié)果，導(dǎo)致該包廢標(biāo)。
盡管質(zhì)疑函的具體內(nèi)容未公開(kāi)，但醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)中，技術(shù)參數(shù)往往成為攻防焦點(diǎn)。
十天后，7 月 28 日，河北省衛(wèi)健委發(fā)布更正公告，取消逸超中標(biāo)資格，順延至第二名飛利浦補(bǔ)位。這場(chǎng)閃電般的訂單逆轉(zhuǎn)，揭開(kāi)了醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)白熱化競(jìng)爭(zhēng)的冰山一角。
此前在黑龍江的集采項(xiàng)目中也曾出現(xiàn)過(guò)類似案例，賽諾威盛曾憑借對(duì)“機(jī)架物理傾角≥±30°”這一技術(shù)參數(shù)的精準(zhǔn)狙擊，成功推翻安科的原有中標(biāo)結(jié)果，將 2000 萬(wàn)元訂單奪入囊中。詳情可回顧《反轉(zhuǎn)！一封質(zhì)疑函改寫 2000 萬(wàn)項(xiàng)目歸屬》。
低價(jià)中標(biāo)被推翻：高價(jià)補(bǔ)位背后的市場(chǎng)博弈與集采新邏輯
本次招標(biāo)結(jié)果反轉(zhuǎn)后，飛利浦Affiniti 70 以單價(jià) 40 萬(wàn)元中標(biāo)，比原中標(biāo)產(chǎn)品高出 4.4 萬(wàn)元 / 臺(tái)，總價(jià)差額達(dá) 149.6 萬(wàn)元。
在醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)領(lǐng)域，“低價(jià)中標(biāo)”模式近年來(lái)備受爭(zhēng)議，市場(chǎng)普遍擔(dān)憂過(guò)度追求低價(jià)可能導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)打折扣。
然而，集采已成為觸及中國(guó)基層醫(yī)療巨大藍(lán)海需求的必經(jīng)通道，任何玩家都無(wú)法回避。這也迫使一些國(guó)際巨頭主動(dòng)放下身段，以遠(yuǎn)低于以往的價(jià)格參與集采項(xiàng)目，其核心目標(biāo)已從追求高端溢價(jià)轉(zhuǎn)向守住市場(chǎng)基本盤、維持品牌影響力、以規(guī)模換份額。
例如飛利浦此次躬身入局河北縣域采購(gòu)，正是這一趨勢(shì)的展現(xiàn)。雖然其40 萬(wàn)元的單價(jià)高于被廢標(biāo)的逸超，但相較于其傳統(tǒng)高端市場(chǎng)定位，這個(gè)價(jià)格本身已是深度參與集采競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)。
這反映出在國(guó)產(chǎn)替代壓力和政策驅(qū)動(dòng)的基層市場(chǎng)爆發(fā)面前，國(guó)際巨頭不得不迅速調(diào)整身段。與其固守高端市場(chǎng)被邊緣化，不如主動(dòng)下沉，爭(zhēng)奪集采訂單，保住在華市場(chǎng)的基本盤。
千億市場(chǎng)的生死角逐：集采主戰(zhàn)場(chǎng)下的武器升級(jí)
2025 年醫(yī)療設(shè)備更新浪潮下，全國(guó)超千億資金涌入市場(chǎng)。2025 年全國(guó)醫(yī)療設(shè)備更新專項(xiàng)貸款額度已突破 3000 億元，縣域市場(chǎng)成為增長(zhǎng)核心。
在這一背景下，河北超聲采購(gòu)事件絕非孤例。全國(guó)范圍內(nèi)，投訴質(zhì)疑已成為改變訂單歸屬的常規(guī)武器。四川一個(gè)1.5 億元的 DR/CT 采購(gòu)項(xiàng)目因布萊斯特公司投訴“評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不合理”而終止；黑龍江的 128 排 CT 采購(gòu)因技術(shù)參數(shù)質(zhì)疑在 15 天內(nèi)易主。
供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)策略已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。如今的醫(yī)療器械企業(yè)不僅要拼價(jià)格（尤其是在集采框架下）、技術(shù)和服務(wù)，還需精通招投標(biāo)規(guī)則，具備強(qiáng)大的法務(wù)和質(zhì)疑應(yīng)訴能力。
市場(chǎng)博弈已從單純的價(jià)格戰(zhàn)升級(jí)為招投標(biāo)程序的全方位攻防戰(zhàn)。當(dāng)集采將價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)推向白熱化，利潤(rùn)空間被極限壓縮，技術(shù)參數(shù)細(xì)節(jié)便成為企業(yè)爭(zhēng)奪訂單的‘新彈藥庫(kù)’和攻防焦點(diǎn)。
“當(dāng)利潤(rùn)空間被壓縮至極限，技術(shù)參數(shù)成為攻防焦點(diǎn)。”一位行業(yè)觀察人士如是說(shuō)。在價(jià)格逼近成本線的情況下，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)參數(shù)的“找茬式維權(quán)”成為部分企業(yè)爭(zhēng)奪集采訂單的新策略。
與此同時(shí)，面對(duì)惡意投訴質(zhì)疑激增現(xiàn)象，各地監(jiān)管部門正在緊急構(gòu)筑規(guī)則防線。避免形成惡性循環(huán)—— 當(dāng)技術(shù)參數(shù)攻防演變?yōu)闊o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)手段時(shí)，行業(yè)可能陷入“價(jià)格戰(zhàn)→參數(shù)造假→同行投訴→項(xiàng)目延期→成本轉(zhuǎn)嫁”的毀滅性循環(huán)。這不僅徒增時(shí)間與信任成本，更將吞噬國(guó)家設(shè)備更新的戰(zhàn)略機(jī)遇。
縣域醫(yī)療的夾縫求生：設(shè)備更新的現(xiàn)實(shí)困境
后續(xù)，河北此批采購(gòu)的34 臺(tái)彩超將分發(fā)至縣域醫(yī)共體使用，這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨特殊的設(shè)備配置挑戰(zhàn)。縣域醫(yī)院預(yù)算有限但對(duì)設(shè)備可靠性要求極高，一旦設(shè)備故障，維修成本可能成為不可承受之重。
根據(jù)過(guò)往招標(biāo)信息顯示，磁縣人民醫(yī)院的飛利浦CT 維保項(xiàng)目中標(biāo)金額 132 萬(wàn)元，承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的飛利浦 DSA 維保服務(wù)中標(biāo)金額分別為 144 萬(wàn)元和 119 萬(wàn)元。
這些數(shù)字背后是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)備更新與維護(hù)上的艱難平衡。因此，每次的集采招標(biāo)，最終影響的不僅是企業(yè)利益，更是醫(yī)療服務(wù)的能力與質(zhì)量。
一封質(zhì)疑函改寫千萬(wàn)訂單的案例，只是醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。在千億市場(chǎng)的誘惑下，競(jìng)爭(zhēng)還將繼續(xù)升級(jí)。
如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)市場(chǎng)的公平正義，如何在價(jià)格與價(jià)值之間做出合理選擇，如何完善監(jiān)管體系應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這些都是擺在我們面前的重要課題。只有各方共同努力，才能推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，為醫(yī)療健康事業(yè)的進(jìn)步提供有力支撐。
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