8月7日美國“對等關稅”生效后，瑞士這一中立國遭受重擊。其大部分輸美商品的關稅稅率為39%，為所有發達國家中最高。

醫療產業占瑞士對美出口的一半，近期瑞士兩大醫療巨頭羅氏、諾華公開警告，若關稅與降價令同時生效，“不排除將部分全球總部職能遷至亞洲或歐洲其他國家”。

自特朗普4月宣布對全球提升關稅后，羅氏是首批宣布將供應鏈轉移至美國的醫械企業。

羅氏在美國本身擁有良好的制造業基礎，不僅有子公司基因泰克，還擁有15 個研發基地和 14 個制造工廠，在此基礎上4月22日，羅氏宣布在五年內，向美國的制藥和診斷領域投資500億美元(約合人民幣3600億元)。

羅氏如此之快推出關稅應對措施，一定程度上也是其對美投資醞釀已久。這筆投資還將支持在印第安納州建設一家連續血糖監測設備新工廠和在賓夕法尼亞州的基因治療制造工廠，以及對當前美國工廠的升級。其目標是，未來從美國出口的產品，多于進口的產品，在美國消費的所有藥品都在美國生產。

不過，羅氏首席執行官Thomas Schinecker也指出，對于某些業務，如診斷領域（“擁有10,000種產品”），要在單一國家內實現全部產品的本土生產根本不可行。

依照羅氏的預期，這種投資力度下公司理應享受關稅豁免，且羅氏積極與各國政府保持意見交換，Thomas Schinecker表示，羅氏一直“高度參與”與美國、瑞士、中國和歐盟政府就關稅影響的討論。

然而羅氏的信心很快被打破。宣布加關稅后，特朗普開始頻頻對醫療行業施以重拳。5月20日，特朗普的“最惠國”（MFN）藥價行政令發布。即美國藥廠，要向全球發達國家最低藥價看齊。鑒于美國藥價約為其他OECD成員國的3倍以上，意味著美國藥業降價幅度或達70%至90%。

當巨額投資無法換來豁免承諾的同時，在國家層面的關稅談判中，瑞士顯然陷入被動，不能作為羅氏等企業的強大靠山。

前幾日，最終關稅敲定后，瑞士各界的普遍反映是震驚。瑞士媒體表示難以置信，將當前局勢比作1515年的馬里尼亞諾戰役，當時瑞士軍隊遭遇了歷史性的慘敗。瑞士原本認為與美國關系密切，并且已經沒有更多利益可以退讓。

早在2024年1月，瑞士便對美國工業商品進口實施免稅，目前99%的美國商品在瑞士享受免稅待遇。在總統凱勒-薩特的領導下，瑞士官員曾大力與華盛頓方面修好，簽署了多項重大協議，甚至還購買了美國戰斗機，承諾對美投資1500億美元。按人均投資額計算，瑞士超過所有國家。

此前，凱勒-薩特曾為美國關稅威脅的短暫暫停而歡欣鼓舞，認為友好對話已見成效。然而，如今已經無法再讓步的瑞士面臨比歐盟（15%）高一倍還多的稅率。

瑞士陷入關稅窘境，意味著羅氏將把雞蛋分散到更多籃子中。羅氏此前也曾與其他醫療集團一同警告歐盟委員會，若不對醫藥法規進行改革，其制造業和研發業務可能會轉移至其他地區。

羅氏診斷在華最大單筆投資

項目首期，用地55畝，預計于2027年竣工，2028年正式投產運營。建成后，羅氏蘇州將生產超過400種試劑和儀器產品，年產值可達百億元，累計投資將達10億瑞士法郎。

今年5月8日，羅氏制藥中國全新生物制藥生產基地投資項目啟動儀式在張江科學會堂舉行。羅氏制藥中國宣布將投資20.4億，用于在滬新建生物制藥生產基地，旨在加強羅氏在中國的供應鏈和本地化生產布局。

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