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財(cái)政局發(fā)文：
進(jìn)一步收緊進(jìn)口產(chǎn)品采購
12月26日，天津市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合發(fā)布《市財(cái)政局市工業(yè)和信息化局關(guān)于深入貫徹落實(shí)在政府采購中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以細(xì)化條款進(jìn)一步收緊進(jìn)口產(chǎn)品采購管理，標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)國(guó)務(wù)院“本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的政策進(jìn)入切實(shí)的落地階段。
首先是采購單位需基于廣泛市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定采購需求，嚴(yán)禁以進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定門檻，杜絕歧視本國(guó)產(chǎn)品；
其次是進(jìn)口產(chǎn)品采購實(shí)行“從嚴(yán)審核”——預(yù)算單位確因 “中國(guó)境內(nèi)無法獲取”等特殊原因申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，需按《政府采購需求管理辦法》完成需求調(diào)查、一般性審查及重點(diǎn)審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
即便審核通過，若有滿足需求的本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，采購單位不得設(shè)置限制，且必須按規(guī)定給予本國(guó)產(chǎn)品評(píng)審優(yōu)惠。
簡(jiǎn)言之，進(jìn)口采購的前提是“國(guó)內(nèi)無替代”，且不得排斥國(guó)產(chǎn)；同時(shí)，本國(guó)產(chǎn)品可直接享受價(jià)格支持，政策向國(guó)產(chǎn)設(shè)備傾斜的導(dǎo)向十分明確。
《通知》對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠政策作出具體細(xì)化，從評(píng)審規(guī)則上為國(guó)產(chǎn)設(shè)備“加分”：
若供應(yīng)商提供的產(chǎn)品均為本國(guó)產(chǎn)品，出具《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱《聲明函》）后，采購方需對(duì)其報(bào)價(jià)給予20%價(jià)格扣除，以扣除后價(jià)格參與評(píng)審；
若產(chǎn)品包含本國(guó)與非本國(guó)兩類，供應(yīng)商需提交《聲明函》及本國(guó)產(chǎn)品成本明細(xì)，若符合標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)產(chǎn)品成本占比超80%，全部產(chǎn)品總報(bào)價(jià)均可享受20%價(jià)格扣除；
對(duì)同時(shí)符合“本國(guó)產(chǎn)品+中小企業(yè)”雙重條件的供應(yīng)商，需疊加享受兩類價(jià)格扣除政策，確保支持力度落地。
這一政策直接為國(guó)產(chǎn)設(shè)備構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：聯(lián)影醫(yī)療、邁瑞醫(yī)療等企業(yè)此前已在CT、超聲設(shè)備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，如今憑借“20%價(jià)格扣除”，在政府采購中性價(jià)比優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯——尤其在縣域醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口的速度將明顯加快，進(jìn)口設(shè)備采購“寬松時(shí)代”徹底終結(jié)。
從國(guó)家到地方，
嚴(yán)查違規(guī)采購進(jìn)口、偽國(guó)產(chǎn)設(shè)備
再好的政策也需剛性執(zhí)行保駕護(hù)航。為避免政策落地“打折扣”，《通知》明確了雙重監(jiān)管舉措：
一方面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查——將本國(guó)產(chǎn)品政策執(zhí)行情況、外資企業(yè)國(guó)民待遇落實(shí)情況納入財(cái)會(huì)監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)未落實(shí)政策、違反支持本國(guó)產(chǎn)品規(guī)定的行為，依法處罰相關(guān)當(dāng)事人；
另一方面，暢通投訴渠道——各級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化部門協(xié)同處理相關(guān)投訴，針對(duì)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議提供專業(yè)認(rèn)定，切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。
值得注意的是，天津新政并非孤立動(dòng)作，其核心依據(jù)是2025年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)），以及財(cái)政部后續(xù)發(fā)布的貫徹落實(shí)意見。
縣級(jí)以上財(cái)政部門可聯(lián)合工業(yè)和信息化部門，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)地、工序完成地、組件成本占比等進(jìn)行核實(shí)鑒定；
一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商假冒本國(guó)產(chǎn)品，或采購單位違規(guī)采購進(jìn)口，將依法從嚴(yán)處理。
以往，供應(yīng)商面對(duì)“量身定制參數(shù)采購進(jìn)口”的違規(guī)行為，常陷入“投訴無門”的被動(dòng)局面。
如今隨著政策落地，違規(guī)采購進(jìn)口、歧視國(guó)產(chǎn)的行為將被精準(zhǔn)追責(zé)，為國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購筑牢制度保障——尤其在醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，所有國(guó)產(chǎn)設(shè)備企業(yè)、供應(yīng)商均將直接受益。
但仍需強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)務(wù)院34號(hào)文及天津新政的實(shí)施，并非“限制進(jìn)口”，而是讓進(jìn)口設(shè)備采購回歸“必要屬性”，僅當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品確實(shí)無法滿足技術(shù)需求時(shí)，才允許進(jìn)口。同時(shí)，倒逼國(guó)產(chǎn)設(shè)備企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)，從“性價(jià)比優(yōu)勢(shì)”向“技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
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